R-DCA-623-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del siete de diciembre de dos mil once. ---------------- Recurso de apelación interpuesto por Ecosistemas de Construcción S.A., en contra del acto que declaró desierta la Licitación Pública 2011LN-111015-UL, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, ampliación y remodelación del edificio Consulta Primera Vez del Complejo de INS Salud en la Uruca San José.--------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Ecosistemas de Construcción S.A., presentó su recurso de apelación en contra del acto de desierta de la referida Licitación Pública, el 2 de diciembre de 2011. ------------------------------------ II.- La presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. -------------------------------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos probados: 1) Que el Instituto Nacional de Seguros promovió la Licitación Pública 2011LN-111015-UL, ampliación y remodelación del Edificio Consulta Primera Vez del Complejo de INS Salud en la Uruca San José, la cual declaró desierta (ver folios 19 al 23 del expediente de apelación). 2) Que la declaratoria de desierta le fue comunicada a la apelante el 23 de noviembre de 2011 (ver folios 7502 del expediente administrativo y 19 al 21 al 27 del expediente de apelación). - II.-Sobre la admisibilidad del recurso: Como se desprende de la lectura del artículo 86 de la Ley de Contratación Administrativa, existe un plazo de 10 días hábiles en el cual la Contraloría General dispone en cuanto a la tramitación del recurso, o bien de su rechazo de plano por inadmisible (artículo 179 RLCA) o por improcedencia manifiesta (artículo 180 del RLCA), todo ello con el propósito de evitar el entorpecimiento indebido de la actividad administrativ ...

R-DCA-483-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del veintinueve de setiembre del dos mil once.----------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación presentado por la empresa Control Ecológico de Plagas Taboada y Asociados S.A., contra el acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2011LA-000002-0001000004, promovida por el Instituto Nacional de Seguros para la adquisición de servicios de fumigación de edificios, recaído en las líneas N°1, N°3 y N°4 a favor de la empresa Fumigadora Fulminex S.A., por un monto de ¢9.160.200,00 (nueve millones ciento sesenta mil doscientos colones exactos).--------------------- RESULTANDO I.-Que la empresa recurrente presentó recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la referida licitación, compuesta por las líneas N°1, N°3 y N°4, argumentando en esencia que la empresa adjudicada incumplió con la presentación de un certificado vigente de regencia química tal y como fue solicitado por el cartel, además que no fue presentado con la oferta un desglose del precio, utilizando el mecanismo de mejora en el precio en realidad para efectuar una variación de los costos de este. Expresa además, que la empresa adjudicataria incumple para algunos de los empleados indicados como personal de planta, el pago del salario mínimo legal además, que algunos de estos no se encuentran reportados como trabajadores ante la Caja Costarricense del Seguro Social y el Instituto Nacional de Seguros. Indica finalmente, que para la línea N°7 de la Partida N°1 así como para la línea N°5 de la Partida N°3, la adjudicataria no realizó la visita de inspección requerida por el pliego cartelario, motivo por el cual su oferta debió ser excluida del concurso.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-Que en la tramitación se han observado las pres ...

R-DCA-498-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del cinco de octubre de dos mil once. --------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la Asociación de Servicios Médicos Costarricenses (ASEMECO) en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No.2011LN-111003-UL promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para la “Contratación de servicios de salas de cirugía y camas para hospitalización dentro del Área Metropolitana”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa Servicios Hospitalarios Latinoamericanos Integrados (S.H.L.I.) S.A. por un monto de ¢620.250.000,00 (seiscientos veinte millones doscientos cincuenta mil colones exactos). --------------------- RESULTANDO I.- La Asociación de Servicios Médicos Costarricenses (ASEMECO) presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No.2011LN-111003-UL, el día 22 de setiembre del 2011, alegando que su oferta fue indebidamente excluida y al tener un mejor precio que la oferta adjudicataria su oferta debería resultar como la legítima adjudicataria. Adicionalmente, atribuye una serie de incumplimientos a la oferta adjudicataria que a su juicio ameritan su exclusión. ---------------------------- II.- La presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ----------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos probados: 1) Que el INS promovió Licitación Pública No.2011LN-111003-UL promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para la “Contratación de servicios de salas de cirugía y camas para hospitalización dentro del Área Metropolitana”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa Servicios Hospitalarios Latinoamericanos Integrados (S.H.L.I.) S.A. por un monto de ...

R-DCA-477-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintisiete de setiembre del dos mil once. ---------------------------------------------- Recursos de objeción interpuesto por la empresa Consultoría y Diseños S.A., (CONDISA), en contra del cartel de la Licitación Pública No.2011LN-111012-UL, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para la “contratación de servicios profesionales (ingeniería y arquitectura) para realizar estudios preliminares, anteproyecto, diseño de planos constructivos, especificaciones técnicas, presupuesto detallado y ejecución de la construcción para la demolición de la edificación actual y construcción de la nueva sede del Instituto Nacional de Seguros en sistema prefabricado en Guadalupe, San José.)”------------ I.- POR CUANTO: La empresa Consultoría y Diseños S.A., (CONDISA) interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública No.2011LN-111012-UL, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, mediante sus escritos presentados los días 12 y 13 de setiembre del presente año.--------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las once horas con treinta minutos del catorce de setiembre del dos mil once, se confirió audiencia especial a la Administración con respecto a los recursos interpuestos.-- III. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia conferida mediante oficio PROV-07327- 2011 con fecha del 19 de setiembre del 2011 y remitió copia del cartel de la licitación.------------------------ IV.- POR CUANTO: Sobre la legitimación de la empresa Consultoría y Diseños S.A., (CONDISA). Los presupuestos de legitimación que deben cumplir la recurrente a efectos de interponer un recurso de objeción al cartel se definen en el artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. En este caso, con respecto a la legitimación, la empresa recurrente manifiesta que el objeto de la presente ...

R-DCA-455-2011 Contraloría General de la República. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del catorce de setiembre de dos mil once.-------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuesto por Laboratorio de Patología Andrómeda, S.A y Laboratorio de Patología Delcruz, S.A. (acumulado), en contra el acto de adjudicación de la Contratación Exceptuada N°2011PP-E11100 (INS-Salud 036), promovida por el Instituto Nacional de Seguros para la contratación de servicios médicos para realizar estudios de anatomía patológica, interpuesto por Laboratorio de Patología Andrómeda S.A, recaído a favor de Rafael Portuguez Barboza, por un monto de cuantía inestimable.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- En tiempo y forma, el Laboratorio de Patología Andrómeda, S.A. interpuso recurso de apelación ante este órgano contralor, señalando en lo que interesa que la oferta escogida tiene una serie de incumplimientos que la descalifican, con lo cual su plica pasaría a ser la oferta mejor calificada. Adicionalmente, señala como incumplimientos que el adjudicatario no dispone de permiso sanitario de funcionamiento, cuestiona la condición de inactivo que tiene el Dr. Portuguez Barboza en la Caja Costarricense de Seguro Social y la superposición horaria que le impide cumplir con el horario a que se comprometió el adjudicatario. ------------------------------------------------------------------------------------------- II.-Mediante escrito presentado el 1 de agosto de 2011, ante la propia Administración, Laboratorio de Patalogía Delcruz, S.A. interpuso recurso de revocatoria con apelación subsidiaria del acto de adjudicación de este concurso señalando que de las cuatro ofertas presentadas, tres son laboratorios existentes mientras que la adjudicataria ni siquiera demostró su existencia y condicionó a que ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio no. 06996 28 julio de 2011 DJ-0815-2011 Doctor Guillermo Constenla Gerente General INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS Estimado señor: Asunto: Se emite opinión jurídica en relación con consulta sobre la posibilidad de llevar las actas de los órganos colegiados por medios electrónicos. Damos respuesta a su oficio no. PE-2011-00603 del 2 de junio de 2011, mediante el cual consulta sobre la posibilidad de llevar las actas de los órganos colegiados por medios electrónicos. I.- Motivo de la consulta Nos indica el señor gerente general que la consulta la realizan motivados por la política de Gobierno Digital, que promueve en las entidades públicas la utilización de medios electrónicos para el archivo y custodia de sus documentos, en aras de contribuir con la agilidad de los procesos y el ahorro de los recursos dentro del marco de responsabilidad social empresarial. Y de esa tendencia consideran que no escapa la producción y custodia de los documentos generados en el seno de las juntas directivas de las entidades del Estado, y por ello siendo congruentes con dicha política, podrían iniciar novedosos cambios en la operatividad de sus procesos y eventualmente con el criterio del órgano contralor alentarse a otros órganos colegiados del sector público a contribuir con el país en el ahorro de recursos, y a facilitar la custodia de sus documentos obteniendo el mayor provecho de los cambios tecnológicos que enfrentamos día con día. Señala el criterio legal que se adjunta, que las actas de cualquier órgano colegiado, constituyen la evidencia fehaciente de la toma de decisiones estratégicas que conducen el accionar de la empresa. Pero les surge la duda al tratar de conciliar legalidad versus tecnología. Indican que hurgando un poco en la normat ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 04422 18 de mayo de 2011 DJ-0537-2011 Licenciado Alex Días Morera Secretario de Actas INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS Estimado señor: Asunto: Consulta relacionada con el manejo de las actas de la Junta Directiva del INS y sus subsidiarias. Se refiere este Despacho a su oficio N° JD-00193-2011, recibido el 11 de mayo pasado, mediante el cual formula la siguiente consulta a la Contraloría General: “Si es posible llevar las actas de la Junta Directiva del INS y de sus subsidiarias por medios electrónicos y el procedimiento a seguir en caso de resultar factible.” CRITERIO DEL DESPACHO En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y la Circular Nº CO-529 publicada en el diario oficial La Gaceta Nº 107 del 5 de junio de 2000, el órgano contralor no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas. Este proceder se funda, en el interés de no sustituir a las entidades consultantes en la solución o respuesta de asuntos propios de su competencia y evitar, además, el riesgo que genera emitir un pronunciamiento en punto a situaciones o casos específicos cuyas particularidades y detalles se desconocen, lo cual imposibilita rendir un criterio completo y suficientemente informado. Ahora bien, interesa señalar que en la Circular antes relacionada se establecen algunos requisitos de obligado cumplimiento al momento de remitir una consulta a la Contraloría General, dentro de los que destaca que la consulta no debe estar referida a un caso concreto y la necesidad de adjuntar el criterio legal o técnico –según corresponda- respecto a los extremos en consulta, en los siguientes términos: 2 “2. La Contraloría General de la República evacuará las consultas ...

R-DCA-238-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del diecisiete de mayo de dos mil once. ------------------------------------------------------ Recursos de apelación interpuesto por parte de Antonio Mora Carranza en contra del acto de adjudicación del renglón 42 (pañal desechable grande para adulto) dentro del Concurso No.I11001, promovida por el Instituto Nacional de Seguros (en adelante INS), con sustento en el “Instructivo para la adquisición de medicamentos, implementos médicos e instrumental médico-quirúrgico”1, para la compra de implementos médicos, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa Total Contract Hospitality, por un monto total de ¢28.173.600,00 (veintiocho millones ciento setenta y tres mil seiscientos colones exactos). --------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que mediante el recurso interpuesto, Antonio Mora Carranza impugna el acto de adjudicación del Concurso No.I11001, cuestionando su descalificación señalando que a diferencia de lo indicado por parte de la Administración la muestra presentada junto a su oferta si cumple con las condiciones exigidas en el cartel y que no se le invito a las pruebas efectuadas a las muestras aportadas. Adicionalmente añade que la muestra presentada por la oferta adjudicataria incumple con ciertas condiciones requeridas en el cartel. ---- II.- Que mediante auto de las nueve horas con cuarenta minutos del nueve de mayo del dos mil once, esta División solicitó el expediente administrativo del Concurso No.I11001 al INS . -------------------------------- III. Que mediante oficio PROV-03318-2011 del 10 de mayo del presente año la Administración licitante remitió el expediente solicitado. ----------------------------------------------------------------------------------------- IV.- Que la presente resolución se dicta dentro del térm ...

R-DCA-210-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. San José, a las once horas con treinta minutos del tres de mayo del dos mil once.-- Recurso de objeción interpuesto por el señor Jaime Cabezas Peterson, en su condición de representante legal de la Asociación de Servicios Médicos Costarricenses (ASEMECO), contra el cartel de la Licitación Pública N°2011LN-111003-UL, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para la contratación de servicios de salas de cirugía y camas para hospitalización dentro del área metropolitana.--- -I.-POR CUANTO: Que la empresa Asociación de Servicios Médicos Costarricenses (ASEMECO) presentó recurso de objeción contra el cartel de referencia. --------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Una vez analizada la admisibilidad del recurso, este Despacho mediante auto de las diez horas y treinta minutos del 14 de abril del 2011, notificado el día 15 de igual mes y año, confirió audiencia especial a la entidad licitante a efecto que se refiriera a los motivos del recurso, la cual fue atendida en tiempo por esta mediante oficio PROV-02846-2011 de fecha 27 de abril del 2011, recibido en este Despacho en la misma fecha, anexando a su vez, copia del cartel del concurso.---------------------------- III.-POR CUANTO: Que mediante escrito presentado en fecha 29 de abril del 2011, la objetante presentó escrito en el cual efectuó una serie de consideraciones respecto a lo manifestado por la Administración en la atención de la audiencia especial conferida.------------------------------------------------------------------------- IV.-POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: Plazo de interposición y legitimación para impugnar: El artículo 170 del Reglamento de Contratación Administrativa, indica que el recurso de objeción deberá presentarse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día hábil siguiente ...

R-DCA-181-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del doce de abril del dos mil once. ---------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Consultores Empresariales CEETAX S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2011LN-111005-UL promovida por el Instituto Nacional de Seguros para la contratación de servicios profesionales en materia tributaria y fiscal para el Instituto Nacional de Seguros. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ I. POR CUANTO: La empresa Consultores Empresariales CEETAX S. A. presentó su recurso ante esta Contraloría General a las 14:43 horas del 29 de marzo del 2011. -------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto del 31 de marzo del 2011, esta División confirió audiencia especial al Instituto Nacional de Seguros con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la empresa objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Departamento de Proveeduría del Instituto Nacional de Seguros atendió esa audiencia especial mediante el oficio PROV-02358-2011 de fecha 5 de abril del 2011. ----------------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1) Experiencia del oferente: El cartel se solicita lo siguiente: “V. REQUISITOS TÉCNICOS DEL OFERENTE: A. Experiencia del oferente: Deberá contar con al menos cinco (5) años de experiencia práctica comprobada en materia fiscal y tributaria. La cual deberá ser comprobada mediante cartas de experiencia emitidas por cada empresa a quien le brindó el servicio, la asesoría tuvo que haberse brindado en instituciones financieras o empresas del sector público en temas tributarios y fiscales.” El recurrente alega que de acuerdo con la experiencia de los profesion ...